АКТУАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНЕ 217-ФЗ: ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ В 2024?

О 217 федеральном законе

просто и понятно

image

Дачный участок в СНТ — обитель покоя и умиротворения для тысяч горожан. И, несмотря на то, что дачный быт часто бывают очень хлопотным, само понятие «дача» ассоциируется в первую очередь с отдыхом. Сад и огород, природа и свежий воздух, компания соседей по товариществу и возможность ненадолго забыть о стремительном темпе городской жизни — что может быть лучше?


Основная информация

Пункт 8 статьи 3 в новой редакции: «Территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, представляющая собой элемент планировочной структуры, в границах которой граждане осуществляют ведение садоводства или огородничества для собственных нужд».

Новая редакция подчеркивает «планировочность структуры», что необходимо для изложения последующих пунктов. В остальном пункт остался без изменений – деятельность для собственных нужд, а не для продажи, только садоводство и огородничество, как «причина» организации двух типов товариществ.

Пункт 1 в новой статье 4.1: «В состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения».

Подчеркивается следствие той самой «планировочности», а также уточняется, что на территории товарищества есть два типа земли – собственно сами участки, а также территория общего пользования, которая принадлежит всем дачникам.

Пункт 2 новой статьи 4.1: «Территория садоводства или огородничества может быть создана на землях сельскохозяйственного назначения или землях населенных пунктов».

Также, казалось бы, уточнение «для проформы», но оно важное. Землю под товарищества выделяет государство или муниципалитеты, реже – под садоводство и огородничество переводят сельхозземлю. Никаких исключений и основания товарищества на природо- и других охранных территориях.

Пункт 3 новой статьи 4.1: «Местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории. Разработка проекта планировки территории садоводства или огородничества не требуется, но может быть осуществлена по решению общего собрания членов товарищества. Проект межевания территории и проект планировки территории, подготовленные в отношении территории садоводства или огородничества, до их утверждения должны быть одобрены решением общего собрания членов товарищества».

В предыдущей версии закона так четко не обозначалась необходимость проведения межевания. Подобные действия необходимы и для СНТ, и для ОНТ. Еще лучше, если в распоряжении правления будет утвержденный проект территории, составленный по результатам процедуры межевания. Очень советуем председателям иметь подобный документ под рукой, а также периодически обновлять данные по межеванию.

Делать это, как говорит закон, не обязательно, но очень рекомендуется. Причем каждый раз необходимо одобрение общего собрания, а не просто правления или председателя, из-за чего в разных регионах России возникают спорные вопросы и даже уголовные дела.

Пункт 4 статьи 4.1: «Включение в границы населенного пункта территорий садоводства или огородничества, находящихся за пределами границ населенного пункта, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования, при соблюдении которых территории садоводства или огородничества могут быть включены в границы населенного пункта либо в границах территории садоводства может быть образован новый населенный пункт, устанавливаются субъектами Российской Федерации».

Товарищество может быть частью муниципалитета. Причем все больше СНТ и ОНТ выбирают именно такую схему жизни и работы. Плюсы очевидны – большее внимание с тем же инфраструктурным проблемам. По какой схеме происходит подобное объединение – обычно определяется уже «на местах», так как в каждом субъекте РФ имеются собственные локальные законы и особенности.

Пункт 5 новой статьи 4.1 и его подпункты: «5. В границы территории садоводства или огородничества при подготовке проекта межевания территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, включаются:

  • садовые или огородные земельные участки, находящиеся в собственности учредителей товарищества;
  • земли и (или) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, площадь которых не может быть более двадцати пяти процентов суммарной площади земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей части».

Снова важные уточнения по планировке и организации нового товарищества. Происходит это при участии учредителей (такие дачники потом становятся членами товарищества), личная земля которых должна быть уточнена в составленном проекте межевания, а также территории, полученной от государства и муниципалитета и ставшей землей общего пользования.

Закон теперь регламентирует величину территории общего пользования – не больше 25% от суммарной площади всех личных участков в товариществе. То есть не может быть ситуации, когда в СНТ 10 участков по 10 соток, а также 1 га земли общего пользования.

Ответы на вопросы

Основная разница между СНТ и ОНТ?

В садоводческом товариществе можно строить жилые дома и оформлять постоянную прописку.

Можно ли вести коммерческую деятельность в товариществе?

Нет, закон подразумевает создание именно некоммерческого объединения. Но в редакции от 2022 года допускаются некоторые послабления, дачникам разрешили продавать выращенную продукцию на специально организованной территории в товариществе.

Описана возможность ведения садоводства и огородничества, как быть с животными и домашней птицей?

До 2022 года разведение тех же кроликов и кур (не КРС!) было запрещено. Даже существовало дело об административной ответственности дачницы из СНТ в Волгоградской области, которую оштрафовали за домашнюю птицу. Но теперь в законе есть послабления, можно заниматься животноводством и птицеводством, но с определенными ограничениями.

Могут ли коммерческие организации/фонды/прочие структуры быть частью товариществ?

Нет, закон на этот счет очень строг, участниками СНТ и ОНТ могут быть только физлица.

Что главнее – ФЗ-217 или ГК РФ?

Федеральный закон и кодекс имеют равнозначную силу. Но при возникновении коллизий и разбирательств законодательство предписывает ставить выше профильные документы, то есть, на данном примере, именно ФЗ-217.

Устав может быть важнее ФЗ-217 и ГК РФ?

Устав – документ для внутреннего пользования конкретно взятого товарищества, так как в законе и кодексе невозможно уточнить все мелкие нюансы. Плюс товарищество может определенным образом регламентировать собственную жизнь. То есть Устав всегда будет находиться внизу этой иерархии.

Законы субъектов РФ и конкретных муниципалитетов, к которым относятся товарищества, могут быть важнее ФЗ-217 и ГК РФ?

Градация важности и того, чем нужно руководствоваться в первую очередь, выглядит следующим образом (от самого главного и по мере убывания) – ФЗ-217, ГК РФ, прочие документы федерального уровня, нормативы уровня субъектов, документы на уровне муниципалитетов, Уставы конкретных товарищестьв.